利益方表达诉求 打车族也想发言

“打车族”心声 　　有市民建议，大多数出行者才是改革的直接利益人，乘客的声音最不应该缺失。部分市民建议，国家政策不应过细，有问题可由各地根据实际情况、在实践中逐渐解决。广州市政协常委曹志伟也建议应将专车乘客、司机、人大代表、政协委员列为听取意见的主要对象。 　

　会后记者发现，昨天受邀参加座谈会的19位代表中，有6位出租车企业代表、4位出租车驾驶员代表、1位出租车协会代表、4位互联网专车平台代表、1位互联网专车驾驶员代表、2位专家代表、1位公交乘客代表，而本应是座谈会主角的打车族却“缺席”了。 　　座谈会上仅有的一位公交乘客代表做了简短的发言，提出了“公交优先”的建议，而专车和出租车代表成了主角，现场仅就各方的利益焦点“各说各话”，对于如何借助新政策的推行而解决打车难、打车贵等问题的讨论，竟寥寥无几。 

 　　“请听听打车一族意见” 　　“我的内心几乎是崩溃的，”在广州某机关单位上班的公务员陈先生向记者吐槽，“打车难、打车贵，是我们最头疼的，征求意见时却说不上什么话。无论是媒体上还是网络上，到处都充斥着出租车和专车的声音，唯独不听听打车人的意见。出行难问题，变成了企业‘切分打车市场蛋糕’。” 　

　“即使有了出租车、专车、顺风车以及拼车，我们出门还是感到不方便，一方面是车辆仍然不够，出租车2万多辆，专车最多时包括兼职专车才5万辆，这些用来应付我们每天的出行需求是远远不够的。另一方面是新的出行方式进来之后一直没有规范。其实如果规范起来，给专车合法身份，只要在安全、价格方面出台条款保护消费者的利益，剩下的就让市场自己调节好了。为什么单单要保护某些企业的利益呢?” 　　“我最担心的还是安全” 　　“广州为什么专车发展这么快?现在生意不太好做，广州起码有四成以上的专车司机是小企业老板兼职开车的”，广州白领、经常打车上下班的小林表示，“对于价格和私家车能不能接入，我觉得根本不是问题，打车贵了那么多年，现在有‘顺风车’能解决，为什么不呢?我最担心的还是安全，有的司机手机里装了3个以上软件，难免会让司机分神。” 　　“‘与狼共舞’解决出行难题” 　

　“比起其他城市，广州是国内专车市场最初兴起的城市之一，也是最先试水官方推出‘约租车’的城市，作为一个广州人，我应该自豪。但如果我们在面对市场的参与者时，围起高高的城墙，那么将一次次失去发展互联网+的好机会。只有在国家政策背景下出台适合广州出行市场生态的细则，‘与狼共舞’才能更好地为市民解决难题。”广州本地仔阿明告诉记者，他认为国家政策给了专车合法身份，各个地方可以根据自己的实际情况作出细则和说明，错位发展，不要一棍子打死或者自由放任。 　

　叶雪文 　　广州市人大代表 　　把此事的话语权 　　更多地留给市民 　　交通运输部出台的改革政策，充分权衡了传统出租汽车行业、现有互联网约租车和市民等各方利益，有利于促进网络预约出租汽车等新业态的规范发展，对互联网“专车”合法化经营有了方向性指引，也有利于促进传统出租汽车与网络预约出租汽车两者的协调融合和差异化发展。现在，“私家车不允许接入约租车运营平台”、“约租车拟纳入出租车管理范畴”、“驾驶员仅限在一个平台提供服务”等话题受到了广大市民的关注。这就是给政府部门提了醒，希望决策者能够进一步明确约租车的经营主体、权利、义务，来保障市民的出行权益。但同时需要建议决策者的有两点，首先，应该遵守公交优先的原则，在有限的道路资源中最大程度地给予市民出行便利;同时，把话语权更多地留给市民，更广泛地听取市民的意见。 　　互联网专车代表 　　8年报废、强制签合同影响大 　　神州专车华南大区总经理张志刚：8年报废，是不是有点浪费? 　　希望探讨神州专车在广州合法合规发展，希望率先在广州取得经营许可证。我们认为，专车是公共交通中差异化的补充，而不存在替代谁的问题。 　　目前，我们还是觉得政策偏紧。毕竟专车跑的公里数和使用强度与出租车不能比，如果8年强制报废，是不是有点浪费? 　　互联网专车驾驶员代表叶东风：合法合规才不会提心吊胆。 　　我是互联网专车司机，以前我也做过专车，现在补贴少不好做。怕给运政部门抓，怕罚款，加上怕出了事故赔偿不了，提心吊胆。我现在停下来，在观望，希望准入门槛能放宽一点，或者更为明确。希望政府能让专车司机合法合规、安安心心地做下去。 　　优步中国公共事务经理郑成俊：如果强制签合同对专车影响大。 

　　征求意见稿中提到接入平台的驾驶员要签署劳动合同，可是有一个第三方调查显示，目前90%的专车司机都是兼职的，如果要他们去签合同对专车行业有比较大的影响。 

　　此外，网约车如果是8年报废，为了不亏本，专车哪怕是空乘下也得去兜客，这或许会造成一定程度的交通拥堵。 　　出租汽车企业 　　专车要接受统一管理 　　广州市天湖旅游出租汽车有限公司副总经理胡海：今后要调整运力规模，专车和出租车都要调整，不能只调整巡游不调整非巡游。同时，对驾驶员服务质量、资质考核等也要有，一定要跟驾驶员签订劳动合同，还要明确车辆标准，比如7座以下，到底排气量多少，什么牌子，烧汽油还是LPG，都得明确。此外，驾驶员从业资格要严格管理，接受统一管理。 　

　广州市白云出租汽车集团有限公司副总经理刘彬：这两个文件有几个亮点。一是对出租车定位明确下来，是城市公共交通的补充;二是明确了分类，包括传统的巡游，也引进当前热门的预约车;三是对总量进行动态调整;四是对承包费的意见。 　　出租车司机代表 　　日子难过 最高峰1/4司机跳槽 　　广州交通集团出租汽车有限公司驾驶员陈双龙：专车们采用了不正当的竞争，像补贴，我们没有。对于承包动态调整机制，我觉得很好。作为出租车司机，我们会做好服务，等待政策细则的出台。 　

　广州市天湖旅游出租汽车有限公司梁进明：现在压力很大，还要交租。我做出租车快9年了，今天我早上4时多下楼，5时营运，9时到这里开会，一天就赚100多元。我希望要考虑一下有些上了年纪的司机，也有不会用专车平台的人。我的意见是不管有专车没专车，管理都要到位。有的专车为了接单，突然刹车，出现追尾成了后面车的责任。像天河一些商城附近，晚上也堵得难受。 　　现场另一位出租车企业代表：“出租车的份子钱是不会下调的。因为我们每年都经过市政府审计，下调的空间很小。现在一公里2.6元是18年以来都没有上调的，但是燃油成本却从1块8上涨到了6块多……最高峰时有1/4的司机跳槽到专车。” 　　交通、法律专家 　　地方细则应大有所为 　　交通专家中山大学教授何兆成：作为管理部门，要让它往正常健康方向发展。管理办法非常重要的是，明确了约租车的经营性质，就是运输经营的性质。既然如此，责任是需要明确的，这包括经营者的、司机的。责任明确的框架下，去组织形成良好市场，才是健康发展的方向。传统出租车和互联网专车，如何在合理游戏规则里共生，接下来地方细则要大有所为。中间需要坐下来，讨论出一个共赢的结果。 　

　法律专家广东外语外贸大学教授张永华：乘客坐车，安全是首位。经营方有权利也要有义务。坐专车要发票，没办法提供，万一有事也找不到。有了明确的规范，权利义务关系就明确了。 　　广州交委： 　　广州尽快出台细则 　　在充分听取各方意见后，市交委相关负责人表示，会综合代表们的意见向交通运输部反馈。同时，广州市也正在根据国家有关改革思路，结合广州市出租汽车行业实际，研究制定广州市出租汽车行业深化改革贯彻落实意见及规范网络预约出租汽车管理的办法，规范好互联网约租车的管理，促进广州市出租汽车行业健康稳定发展。